達州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

達州

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。