德安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

德安（ān）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。