德昌縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

德昌縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的（de）同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。