磴口縣防水（shuǐ）材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

磴口縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。