燈塔市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

燈塔市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。