德清縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

德清縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成（chéng）半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費（fèi）和（hé）其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。