德興市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

德興（xìng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不（bú）達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態（tài）監（jiān）督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。