德陽（yáng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

德陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主（zhǔ）要（yào）誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。