墊江縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

墊江縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。