調兵山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

調（diào）兵山市

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。