迭部縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

迭部縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。