定安縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

定（dìng）安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低（dī）價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。