定（dìng）邊縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

定邊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。