定潔縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定潔縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。