定南縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

定南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。