丁青（qīng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

丁青（qīng）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。