定日縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定日縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出（chū）險狀況大（dà）幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。