定襄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定襄（xiāng）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後（hòu）監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。