定遠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

定遠縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地（dì）區（qū）出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。