東安（ān）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

東安縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。