東阿縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東阿縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。