東方市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

東方市

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。