東豐縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

東豐縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成（chéng）半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。