東港市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

東（dōng）港市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。