東光縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

東光縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造（zào）成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。