洞口縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洞口縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築（zhù）防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。