東蘭縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

東蘭縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。