東遼縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

東遼縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。