東麗（lì）區（qū）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

東麗區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和（hé）防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。