東（dōng）明縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

東明縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極（jí）低，一個（gè）關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。