東山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東山縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。