東（dōng）台市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東台市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。