東（dōng）鄉族自治縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東鄉族自治縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複（fù），也是現（xiàn）階（jiē）段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。