東興（xìng）市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

東興市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力（lì）量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。