東陽市防（fáng）水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

東陽市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產（chǎn）和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。