東營防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

東營

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必（bì）須（xū）加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的（de）正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。