東至縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

東至縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。