東海縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

東海縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零（líng）點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。