都安防水材料要切斷“黑色產業鏈”

都安

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。