都（dōu）昌縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

都（dōu）昌縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時（shí）近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。