都江堰市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

都江（jiāng）堰市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。