都蘭縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

都蘭縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。