敦煌市防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

敦煌市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優（yōu）劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。