敦化（huà）市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

敦化市

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中（zhōng）標（biāo）價（jià）格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。