多倫縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

多倫縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。