都勻市防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

都勻市（shì）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。