額爾古（gǔ）納市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

額爾古納市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要（yào）市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調（diào）高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。