額敏縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

額敏縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊（qí）抓（zhuā）共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。