恩平市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

恩平市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。