恩施防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

恩施

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零（líng）點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節（jiē）能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。